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第一阶段放领，是将1945年政府接收的日人土地以公有地的名义让农民承购。政府接收自台湾总督府、会社、日人私有耕地176,021公顷，约占全台耕地的1/5。根据中华民国宪法第142条规定「国民经济应以民生主义为基本原则，实施平均地权，节制资本」，以及贯彻宪法第143条第4项，国家对於土地之分配与整理「应以扶植自耕农及自行使用土地人为原则，并规定其适当经营面积」的精神，台湾省政府在1951年公布「台湾省放领公有耕地扶植自耕农实施办法」，规定每户承购面积以水田2甲或旱田4甲为限，放领地价为土地正产物年收获量的2.5倍，分10年以实物偿付，缴清地价後就可取得土地所有权。
自1951年至1976年共办理9期，合计1948年的试办部分，共放领138,957公顷，承领农户286,287户。放领公地之地价收入，计有稻谷367,366,416公斤，甘薯1,254,768,525公斤，全数由台湾土地银行经收後拨作扶植自耕农基金。1976年9月行政院有监於公地放领政策已与社会现状脱节，以行政命令终止办理公地放领。
其间农复会的农地改革专家雷正琪（Dr. J. Ladejensky）批评公地放领计画与需要相差甚远，流於形式，主张将台糖公司保留地全数拨售於民，但不被政府接受。
第二阶段放领，是1989年以专案方式办理台中县示范林场等三处的放领，面积约11,650公顷，承领农户8,116户。
第三阶段放领，是1994年根据「公有土地经营及处理原则」第八点规定，在1976年以前已有租赁关系的都市计画地区之外的公有耕地，得有条件的办理放领。2005年根据「国土复育策略方案暨行动计画」，停办公有山坡地放领，2006年停止公有平地耕地的放领。本阶段完成放领者，面积共有335公顷，承领农户1,745户。
中文关键字：公地放领 , 土地改革 , 公地 , 农民 , 政府
英文关键字Sale of Public Land , Land Reform , Public Lands , Farmer , Government
参考资料
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