保甲

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清初台湾的保甲遇到执行上的困难，只能行於街市，无法行於村庄，其症结在於村庄分布僻远，难以相互保结。特别是当时的莠民，或托身於班兵处所，或潜踪踪草地，横行乡里毫无顾忌。1702年台湾知县陈璸查觉事态严重，力陈台湾应严格施行保甲，以清查兵民杂处的问题。

雍正初期，福建巡抚、巡台御史鉴於偷渡来台者越来越多，再力陈保甲的重要，并且认为业主比保甲长更贴近移民。於是谕令业主之下的管事，充任各庄的保长、甲长，专门稽查游民。1737年（乾隆2年）的《大清会典》明定：台湾官员若对保甲奉行不力，以「失察偷渡例」议处。19世纪以後台湾仍实行保甲制度，但因移民社会的特殊环境，负责推行保甲之人，不限於保长与甲长，也包括在新竹山区出现的垦户首，以及桃竹苗地区家族的族正。

保甲制度因系松散之地方组织，实施至清朝中叶已弊端丛生。《台湾县志》指出，有保甲之名，无保甲之责，有保甲之累，无保甲之益，因此形同虚设；道光以後因外强侵扰，为强化保甲功能，在台北设保甲总局、保甲分局，台南设保甲局、保甲分局。

中文关键字：兵民杂处 , 失察偷渡 , 保长 , 甲长 , 治安

参考资料

许毓良。2004。〈清代台湾的军事与社会：以武力控制为核心的讨论〉。博士论文，台湾师范大学历史研究所。戴炎辉。1979。《清代台湾之乡治》。「台湾研究丛刊」。台北：联经。台湾惯习研究会原着，台湾省文献委员会译编。1988。《台湾惯习记事（中译本）：第三卷（上册）》。台中：台湾省文献委员会。

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