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清代台湾建省之前的最高行政长官。1684年（康熙23年）清廷治台後设置，正四品，由道员出任，专掌刑名，称为巡道，以别於专管钱谷的守道。除了专管台湾之外，亦兼管厦门，通称台厦兵备道。1721年朱一贵事件爆发後，以台厦兵备道梁文煊未战先逃，故去除兵备头衔，称台厦道，往後单纯处理民政，不预军事。1727年（雍正5年）裁改台厦道为台湾道，专管台湾与澎湖的政务，又称台澎道，并将其职缺定为具有「冲、繁、疲、难」四种不同行政难度的「最要缺」。

雍正皇帝即位之初，对道员发下谕旨，命令道员平时赞襄布政使与按察使，督导下属官吏，特别对於官吏廉洁与否，必须仔细访察，并将结果随时密报其上级总督、巡抚，以整饬地方官箴。由於台湾的海疆属性，清廷赋予台湾道三项职权：（一）学政：台湾的生员岁、科二试，其试务不必福建提督学政亲临主持，而由台湾道代理；（二）审判：因台湾无按察使，刑名由台湾道掌理，为第二级的审判权；（三）船政：台湾府设立船厂，修造水师战船的任务交由台湾道负责；（四）税务：1860年（咸丰10年）台湾开港後管厘金局。

1787年（乾隆52年）与总兵同驻一城的道台都加兵备衔，台湾道恢复为台湾兵备道。1787年复加按察使衔，按察使为正三品，清制凡三品以上官员皆可上奏，因此可单衔上奏，亦可与台湾镇总兵官联衔上奏，俨然成为封疆大吏。唯此一权力在1875年（光绪元年）福建巡抚冬、春驻台後大减。1885年台湾建省，审判、学政事务交由台湾巡抚办理。但因未设立按察使，刑名仍交由台湾道办理。

中文关键字：按察使 , 兵备 , 学政 , 船政 , 盐政

参考资料

余文仪主修。1962年。《续修台湾府志》。「台湾文献丛刊」121。台北：台湾银行经济研究室。蒋师辙、薛绍元。1993。《台湾通志》。南投：台湾省文献委员会。许雪姬。1987。《清代台湾的绿营》。台北：中央研究院近代史研究所。

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