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清代仓储制度下绅民捐谷设置的仓廒。中国自古以来即有官设仓廒，清代称为常平仓，荒年凶岁时藉以赈饥，平时则粜出以平抑米价。-因需要储备兵米，又有-备储仓的设置。备储仓为官仓，都以府仓、县仓及厅仓命名，之後兼有常平仓的功能。

1709年（康熙48年）福建巡抚张伯行命令各县设社仓。社仓通常设於番社或乡里，官绅共同捐谷，由仓长和乡耆管理，官方不干预，仅由学教官查核。1825年（道光5年）艋舺的士绅和商人首创义仓。此後各地渐有义仓之设。1837年淡水厅同知娄云以义仓有名无实，再请绅商捐谷恢复义仓，为地方官府倡建义仓之嚆矢。

义仓与社仓名异实同，平时用来平粜、赈灾，战时作为军粮。存谷由官方和绅民所捐，部分来自充公的财产。义仓统由士绅经营管理，但官方有监督之权。其存谷无须每年向中央奏报，官员交接时也不移交和清算。

1867年（同治5年）淡水厅同知严金清召集地方士绅、富商，劝建义仓，并以明善堂统称，再冠以地名，如淡北明善堂、大甲明善堂。在创设过程中，明善堂称为局，是由绅商组成的临时机构，参与其事的绅商称为「明善堂绅董」，负责向殷商富户劝捐义谷、兴建仓廒、筹设义塾，甚至购买水龙、蒐集节妇资料。义仓成立後，设仓正一人，负责储谷和义塾经费的管理。淡水厅地区的义仓，附设义塾，拨义谷作为经费，部分义仓则将捐谷贷款生息，以作为修理仓廒和办公费用。

常平仓、社仓、义仓是清代-仓储制度的三大机构，是维持清廷政权统治稳定的工具。但社仓、义仓效能不彰，除了番社仓外，大多未设仓廒，而将捐谷存於民家，官方无法掌握数量，清末时大半名存实废。

中文关键字：常平仓 , 社仓 , 明善堂 , 严金清 , 义塾

英文关键字C-ang-ping Ware-ouse , Ming-s-an Sc-ool , Yan , Jin-qing , Free Education

参考资料

黄朝进。2001。〈清末淡水厅义仓「明善堂」的创设与经营〉。《-文献》，52（4）：377-402。陈文达。1961。《凤山县志》。「-文献丛刊」124。台北：-银行经济研究室。唐赞衮。1958。《台阳见闻录》。「-文献丛刊」30。台北：-银行经济研究室。

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