历史常识

总统府临时行政改革委员会

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1950年代蒋中正总统规画实施行政体制改革的临时组织。第二次世界大战後台湾行政改革的推动,肇始於1952年的「推行行政三联制要点」。19551962年总统府推动的改革检讨,则与王云五提出的行政改革主张有密切关系。蒋中正曾接受其建议,成立「研讨中央行政机关权责业务工作计画」,由黄季陆任主任委员,因成效有限,1958年成立「总统府临时行政改革委员会」,由王云五担任主任委员,谢冠生、黄季陆、严家淦、周至柔、雷法章、马纪壮、周宏涛、阮毅成(兼秘书主任)为委员。其下设行政、国防、财政金融、经济、文教、预算、总务、公营企业、司法、考铨10个研究小组。改革委员会除了总结黄季陆时期所提出的47件建议案,并进行相关议案的研讨,总计提出88案,经蒋中正逐案批示後,交各相关部会办理。为了推动及考核成效,1959年行政院成立「行政改革建议案研议小组」,由王云五担任召集人,1962年成立「行政改革建议案检讨小组委员会」,全盘检讨各建议案实施情况,并研讨改进的办法。

此一阶段的行政改革,在财经方面成果较为显着,对於1960年推动的「十九点财经改革措施」有相当正面的效益。不过,涉及宪政及地方制度层面的改革则绩效不彰。以委员会提出省政府法制化、保障地方政府权限、确实保障人权、地方及高等法院改隶司法院为例,除保障地方政府权限稍有进展外,几乎都没有落实,特别是地方及高等法院改隶司法院案,经行政院长与司法院长会商後,由大法官会议作成释字第86号解释宣布既有的体制违宪,但蒋中正一改原本支持的态度,直接要求暂缓实施。而透过委员会提出的建议及改革的成效,则可以看出中国国民党高层对当时行政体制问题的认识,以及愿意推动的改革内涵。

中文关键字:行政改革 , 总统府 , 王云五 , 蒋中正 , 十九点财经改革措施

英文关键字Administrative reform , Office of the President , Wang yunwu , Chiang Kai-shek

参考资料

    总统府临时行政改革委员会。1958。《总统府临时行政改革委员会总报告》。台北:总统府临时行政改革委员会。薛化元。2006。〈总统府临时行政改革委员会与1950年代官方「政治改革」主张〉。《台湾风物》,56(1):13-49。薛化元。2000。〈王云五与「行政改革建议案」(1958-1963)〉。《台湾史料研究》,15:107-120。

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